Отправлено: 18.04.11 13:02. Заголовок: Евгений пишет: Коро..
Евгений пишет:
цитата:
Короче как не крути а приведет все к тому что не будет возможности заниматься любимым делом, и как следствие меньшее количество собак, что и хотят власти.
Жень нет возможность будет у всех но платить придется больше --все это вряд ли будет бесплатно.
Отправлено: 18.04.11 13:09. Заголовок: Баграт пишет: У это..
Баграт пишет:
цитата:
У этого нового органа придётся получать новую лицензию?
Да еще одну на вид деятельности --т.е На разведение и содержание. При условии что ваши животные имеют племенную ценность а по племеной ценности только в РКФ. Баграт пишет:
цитата:
От кого свидетельство? Теперь надо будет новое?
Нет, тем у кого питомники зарегистрированы новое свидетельство получать не надо --ну может быть новый образец придумают .
Отправлено: 18.04.11 13:13. Заголовок: Баграт пишет: Не по..
Баграт пишет:
цитата:
Не поменялись бы теперь эти правила.........."новая метла, по новому метёт".....
Правила меняются каждый год, но как был РКФ так и будет в независимости от закона --закон регулирует содержание и т.д. РКФ все вотросы с племенной деятельностью . Метлы новой не будет , просто с нас по закону будут собирать взносы не только РКФ но и на местах.
Определять плем ценность будет как и сейчас РКФ на основании племенного положения. КАждый наверное определится что ему надои получит --я считала что не три а больше
Правила меняются каждый год, но как был РКФ так и будет в независимости от закона --закон регулирует содержание и т.д. РКФ все вотросы с племенной деятельностью
РКФ, общественная организация, а не гос.структура, и ничего она решать не будет, кроме выдачи родословных.... В том то и дело, что с помощью этого закона хотят регулировать не только правила содержания, но и разведения, мало того, что пишут кому разводить, так ещё и как, вот здесь написано, что инбридингом нельзя заниматься....и, что ещё запрещается........
Баграт пишет:
цитата:
2) ввозить на территорию Российской Федерации собак агрессивных пород и их помесей, опасных для человека, в том числе с последующим их разведением и продажей. Нарушение данного запрета влечет изъятие и эвтаназию собак агрессивных пород в порядке установленном статьей 14 настоящего Федерального закона. 3) осуществлять выведение (кровосмешение при вязке) собак агрессивных пород. Нарушение данного запрета влечет изъятие собак агрессивных пород в порядке установленном статьей 14 настоящего Федерального закона
Баграт пишет:
цитата:
. Право на куплю-продажу собак агрессивных пород в Российской Федерации с целью последующего разведения и содержания имеют исключительно юридические лица, указанные в пункте 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, на основании соответствующей лицензии. 2.
Отправлено: 19.04.11 13:23. Заголовок: Дополнение к Законоп..
Дополнение к Законопроекту «Об ответственном обращении с животными»
Дополнение к Законопроекту «Об ответственном обращении с животными» согласно протокола совместного заседания комиссии по экономическому развитию РК и комиссии по экологии и проблемам природопользования в РК Общественной палаты РК от 12.01.2011г.
1. К гл. 1 («Общие положения») статья 2 («Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе»)
п. 3 («волонтеры приютов – физические лица, добровольно, безвозмездно, регулярно посещающие приюты для животных с целью оказания помощи по уходу, в том числе кормлению, выгулу, поиску новых владельцев животным, выполнения иных работ, связанных с обустройством приютов для животных, организацией ветеринарной помощи животным») - «Регулярность» дается на откуп хозяина приюта, предлагаем указать с какой периодичностью волонтеры должны работать в приюте. - Предлагаем четко прописать возрастной ценз, с какого возраста можно быть волонтером в приюте.
п. 4 («животные - животные-компаньоны, служебные животные и животные, используемые в культурно-зрелищных мероприятиях, а также безнадзорные животные указанных категорий») - Дано толкование термина: «животные – животные компаньоны, служебные животные и животные, используемые в культурно-зрелищных мероприятиях, а так же безнадзорные животные указанных категорий». С биологической точки зрение, данное определение не корректно, таким образом следует изменить название закона, конкретизировав его, либо дополнить законопроект нормами ответственного обращения с остальными животными (дикими, продуктивными, синантропными).
п. 5 («жестокое умерщвление животных - умерщвление животных без применения предназначенных для этого лекарственных средств для ветеринарного применения (в том числе наркотических лекарственных средств), зарегистрированных в установленном порядке, иными антигуманными физическими или химическими способами») - пункт 5 данной статьи определяет понятие – жестокое умерщвление животных. Считаю необходимым дополнить изложенное определение формулировкой данного понятия из другого законопроекта «О защите животных от жестокого обращения» и изложить определение так: «Жестокое умерщвление животных – их умерщвление антигуманными способами без применения методов, устраняющих ощущение животными боли, в частности без использования предназначенных для умерщвления лекарственных средств ветеринарного применения (в том числе наркотических лекарственных средств), зарегистрированных в установленном порядке». Говоря о потенциальной опасности содержания некоторых видов животных, следует отметить, что законопроект запрещает содержать гражданам ядовитых змей, варанов или крокодилов, т.к. они не включены в разрешенный перечень животных – компаньонов (Приложение №1 к ФЗ «Об ответственном обращении с животными»). Однако при этом тоже Приложение разрешает иметь ядовитых лягушек, пауков, скорпионов, которые также представляют серьезную потенциальную опасность для человека, возникающую при одном прикосновении к этим животным.
п. 6 («животные-компаньоны (домашние животные) - непродуктивные животные, к которым человек испытывает привязанность и которых содержит в домашних условиях, в питомниках, в приютах для удовлетворения потребности в общении, в эстетических и воспитательных целях. Перечень животных-компаньонов, разрешенных к содержанию в домашних условиях и питомниках, приведен в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону") - добавить в формулировку «….потребности в общении, в эстетических, воспитательных и иных целях».
п. 8 («корм для животных - продовольственный продукт, используемый для кормления животных и обеспечивающий удовлетворение естественных физиологических, питательных и поведенческих потребностей животных») - исключить словосочетание «продовольственный продукт» в определении корма для животных, так как данная формулировка исключает возможность кормления животных натуральной пищей. - не акцентировать внимание на формулировке «продовольственные продукты», а расширить это понятие.
п. 10 («питомники для животных - здания, помещения и территории, специально оборудованные и предназначенные для содержания животных с племенной ценностью или специальным назначением») добавить «либо жилые помещения с выделенным пространством для содержания мелких представителей животного мира» в связи с тем, что, к примеру, питомники кошек или мелких декоративных пород собак не требуют специально оборудованных помещений, зданий и/или территорий, а являют собой жилые помещения, где кошки сосуществуют с людьми. Содержание кошек в питомниках в клетках в отдельных помещениях наносит необратимые изменения в поведении кошек, делает их социально не адаптированными и опасными для человека. Во избежание требований для оборудования специально отведенных помещений, территорий, зданий под нужды питомников кошек, считаем целесообразным внести дополнение к данному пункту.
п. 11 («потенциально опасные породы собак - породы собак, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека, перечисленные в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону») - Вызывает сомнение правильность изложения пункта 11 о потенциально опасных породах собак. Потенциальную опасность для человека представляют все породы собак, да и кошек, т.к. они все имеют зубы и когти, а следовательно могут покусать, расцарапать, занести инфекцию…кроме того существует потенциальная паразитарная опасность заражения человека от животного. Поэтому вернее будет говорить не о потенциально опасных, а о повышенно опасных породах собак.
Статья 3. Основные принципы правового регулирования в области обращения с животными.
п. 3 - внести дополнения «…, строгий контроль и ограничение репродуктивной функции животных, недопущение бесконтрольного размножения, либо своевременная стерилизация (кастрация) половозрелых особей. Данное дополнение может явиться своеобразным вспомогательным способом регулировки численности не племенных животных, поможет снизить рост кол-ва безнадзорных животных.
Дополнить: Запрет на публикации в СМИ объявлений о поиске животных для вязки с целью продолжения потомства. п.7 – предложение внести изменения, т.к. есть животные, на которых проводят опыты, но как определить, испытывают ли они боль.
Статья 4 – конкретизировать, какими законами.
Статья 5 п. 2 – расширить понятие по лицам, которые имеют компетенцию в выполнении данного закона и пересмотреть формулировки данного пункта в отношении государственных программ, общественного контроля, ответственного обращения с животными.
Статья 6. Исключить полностью в виду своей несостоятельности и невозможности выполнения.
Глава 2 Статья 7 п.1 – предложил изменить формулировку данного пункта, т.к. определение очень общее и размытое.
п.2 – формулировки «болевые ощущения», «непереносимая боль», «служебные животные», «натравливание» должны быть расширены; формулировку «обрезание ушей…без ветеринарной помощи» изменить. Формулировку нужно взять из Закона о кинологической службе 2008г.
П.3 Изменить формулировку на : Проведение хирургических, косметологических операций и других манипуляций, требующих оперативного вмешательства без применения обезболивающих препаратов.
Статья 8 п.4 - конкретизировать, что значит «жестокие методы дрессировки». Какие из методов являются жестокими, законопроект не уточняет. Собаководы, например, опасаются ситуаций, когда при дрессировке своего питомца, некоторые из необходимых, по их мнению, элементов воспитания, представители «Зеленых» могут счесть жестокими и начать судебное разбирательство против хозяина собаки П.5. Исключить запрет на использование седативных препаратов при проведении культурно-массовых мероприятий.
Статья 9 П. 2 Необходимо уточнение и конкретизация данного пункта. Каким органом будет выдаваться разрешение на осуществление дрессировки. П.3 – формулировку «испытание (комиссионная проверка) животного» изменить П.5 – должен повторять ст.8 п.5
Статья 10 П.2 – расширить формулировку, включив зимнюю рыбную ловлю, охоту и т.д. П.2. Внести дополнение «кроме научно-публицистических передач/документальных фильмов в зонах специальной трансляции (специализированные видео- и телеканалы, специальные периодические публикации).
Статья 11 П.1 – добавить «птиц, рыб и т.д». П.2 – добавить «рептилий, птиц, рыб и т.д.» П.8 – добавить в формулировку «…в местах, противоречащих Правилам утилизации...», «..субъекта РФ или МО», а также должны быть изменены правила утилизации биологических отходов. взять на контроль вопрос по утилизации.
Гл.3. Содержание животных. Статья 12: Дополнить: 1.Обязательное введение налогов на содержание домашних животных, на вырученные деньги строительство приютов. 2. Запрет на разведение животных, не имеющих племенной ценности. 3. Регистрация должна быть обязательной для всех владельцев животных. Оживленное обсуждение вызвал пункт 1.1, статьи 12, обязывающий производить захоронение трупов животных в местах, определенных органами местного самоуправления, либо передавать трупы животных организациям, уполномоченным для захоронения или утилизации. Как известно, даже в Столице республики нет ни крематора, ни биоямы, предназначенных для утилизации или захоронения трупов животных. Поэтому решение о захоронении погибшего питомца озадачивает непосредственно владельца животного, что является причиной погребения животных на обочинах дорог, часто погибшие питомцы попадают в контейнеры ТБО и оказываются на городской свалке. Все это противоречит санитарным нормам.
§. 1. Необходима детализация данного пункта со ссылками на ветеринарно-санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы при содержании животных. §.2 Внести дополнение «… своевременно проводить кастрацию (стерилизацию) половозрелых особей, либо контролировать и не допускать бесконтрольное размножение, могущее повлечь увеличение поголовья безнадзорных животных». При внесении данных изменений в п.2, п.5 можно исключить. П.8) Вступает в противоречие с нормативными ветеринарными правилами о запрете на захоронение трупов животных. …… субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Пар.3. Приюты, находящиеся в государственной, субъективной, муниципальной или частной собственности…
Статья 13. Регистрация животных П.1. Единая база всех животных на уровне субъекта П.2.3 На …основе опасные санкции. П.2.4 специальные НКО и их перечень в КОАП. П.5 в) Кто будет обучать ? П.6 152 ФЗ (в полном объеме) П.7,8 чипирование желательно (для опасных – обязательно).
Данная статья должна быть разделена. Регистрация животных и регистрация животных-компаньонов, наиболее распространенных в жилищах людей (собаки и кошки). §.1 п.4. Внести дополнение «, местных и муниципальных уровней» §.3 Внести изменение «Обязательной регистрации подлежат все собаки и кошки вне зависимости от их племенной ценности, породы, обязательному чипированию/клеймению (?) подлежат собаки потенциально опасных пород. §.4. Возложить полномочия по регистрации собак и кошек на городские станции по борьбе с болезнями животных. Место и способ чипирования/клеймения оставить на выбор владельца собаки/кошки. §.5 п. б – исключить как противоречащий целям регистрации. П. в – исключить как противоречащий целям регистрации. §.8 Внести дополнения «обязательное чипирование/клеймение (?) для собак, потенциально опасных пород»
Ст.14 Содержание животных-компаньонов. Когда и будет ли обсуждаться Порядок содержания собак потенциально опасных пород. П. 2б 4 кв. дом в селе-поселке (лайки,гончие) с согласия отв.квартиросъемщиков. П.3 Не зарегистрированные (в регистрации отказано из-за отсутствия корочки об обучении). П.4 Необходима ссылка на зоогигиенические, ветеринарные и санитарно-гигиенические нормы содержания животных-компаньонов, согласно Приложению 1. П. 5 (б) чистая вода. П 5 (д) участники обсуждения предлагали взамен определить места выгула животных, споры вызвал вопрос о незамедлительной уборке продуктов жизнедеятельности животного с мест и территорий общего пользования
П.10 Требуется уточнение каким органом будет выдаваться свидетельство о прохождении курсов дрессировки. Считаем необходимым снижение возрастного ценза до 14 лет. Дополнить: 1. Обязательная стерилизация (кастрация) животных, не имеющих племенной ценности 2. Запрет на использование животных в условиях чрезмерных физиологических нагрузок (к примеру, прогулки на лошадях) 3.Запрет на разведение животных, с повышенной генетической агрессивностью.
Ст. 15 Общие правила выгула собак. П.1 Свободный выгул П. 2 только в ошейнике. П.4 только лицами , прошедшими обучение (вся семья ?). Свидетельство при себе паспорт. Ст.15. пар.1 Необходимо запретить свободный выгул любых пород собак. Исключить запрет на свободный выгул собак потенциально опасных пород. Разрешить свободный выгул в местах, отдаленных от мест общего пользования, за чертой города. Пар.2. Исключить понятие декоративных пород собак. Пар.2 п. д – исключить. Пар.4, п. в необходимо уточнение и детализация в части свидетельства и самого специального обучения . Где, каким органом ?
Ст.16 П.1 Норма размыта, что подразумевается под обеспечением условий содержания, как видится получение разрешения на содержание морской свинки или кролика в сельской школе Усинского района?
Ст.17 Перевозка животных. Необходимо внесение дифференциации животных и, как следствие, внесение изменений в соответствующие нормативные ветеринарные акты, регламентирующие перевозку/перемещение животных. Приложение № 2 Исключить 4. Анатолийский карабаш в связи не распространенностью породы на территории РФ. Заменить 7. Алабай на «Среднеазиатская овчарка» в связи с более корректным названием породы. Расширить список за счёт таких пород как: Ротвейлер, Ризеншнауцер, Немецкая овчарка, Доберман пинчер, Аргентинский дог, Московская сторожевая, Черный терьер, Немецкий боксер, Южнорусская овчарка. Командор Восточноевропейская овчарка,
Статья 18 П. 5 требует особого внимания и дополнительных изучений! В нем сказано: «…Регулирование численности безнадзорных собак и кошек осуществляется путем массовой стерилизации (кастрации) животных с последующим возвращением их в места прежнего обитания…». Существуют исследования и наблюдения, в которых подтверждается тот факт, что животные (особенно самки) после стерилизации становятся гораздо агрессивнее и это служит учащению случаев нападения животных на людей. В таком случае, более гуманной будет являться стратегия безвозвратного отлова в приюты, а не стратегия стерилизации. Село, деревня (массовые покусы), регулирование численности.
Статья 19. Приюты П.3 а – Какие нормы надлежащих условий ? П3 (в) (вода?) П.4 В случае отсутствия этих видов приютов их функции может выполнять частный приют. П.9 Волонтеры (частная собственность) П.10 «Государственной, федеральной, субъектовой, муниципальной собственности «, а частные приюты ?? Прописать механизм создания муниципальных приютов (или государственной поддержки существующих частных) в соотношении со ст. в Гр. Кодексе.
Статья 20 Умерщвление. П.1 ,5 – каким образом ? Захоронение умерщвленных животных (в соответствии с правилами утилизации трупов животных).
Статья 23 Соответствующие законы субъектов РФ.
Председатель комиссии по экономическому развитию, общественной палаты РК Поташов П.В.
Председатель комиссии по экологии и проблемам природопользования Гимадиева В.А.
Новости Анонсы Новости НКО Решения Документы Актуально Члены палаты Совет палаты Комиссии О палате Контакты Наши партнеры Фотогалерея Поздравления
Актуальный комментарий
На круглом столе в Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по РК обсудили варианты побуждения наркоманов отказаться от приема наркотиков. Тарана Пыстина, член Общественной палаты РК: «Думаю, что стратегия государствен- ного и социаль- ного контроля за наркоситуацией должна быть репрессивной >>
Сбор новостей
Полезные ссылки Блог Общественной палаты Республики Коми Видео-канал Общественной палаты Республики Коми Общественная палата Республики Коми в "Вконтакте" Twitter-канал Общественной палаты Республики Коми Общественная палата Российской Федерации
Грантовый конкурс Положение о грантовом конкурсе Форма проектной заявки Состав конкурсной Комиссии Состав экспертного Совета Соглашение о порядке присуждения грантов Решение конкурсной комиссии от 31 марта 2011 года конкурса социально – значимых проектов Общественной палаты Республики Коми ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ "ОБ ИГОРНОМ БИЗНЕСЕ"
Исполняется ли в республике закон об игорном бизнесе? телефон 20-11-41 в будни с 17:00 до 19:00 Решения РЕШЕНИЕ на тему: «О проблемах экологического образования и просвещения в Республике Коми» ОБРАЩЕНИЕ членов Общественной палаты РК ОБРАЩЕНИЕ к Главе Республики Коми РЕКОМЕНДАЦИИ на тему: «Обеспечение прав и свобод человека – важнейший признак демократического государства» РЕШЕНИЕ на тему «Об актуальности реорганизации отделения детской кардиоревматологии» от 03.12.2010 г. подробнее
Общественная палата предлагает запретить продажу животных на рынках и ярмарках. Также члены Палаты предлагают создать в России единую базу данных домашних собак всех пород. Как этот закон скажется на жизни животных и их хозяев, выясняла корреспондент «Вестей ФМ» Екатерина Казанцева.
Ввести запрет на продажу животных на рынках Общественная палата рекомендовала Госдуме по итогам экспертизы законопроекта «Об ответственном обращении с животными». По словам члена рабочей группы Общественной палаты по подготовке заключения по проекту закона Ирины Космовской, закрытие так называемых птичьих рынков решит сразу несколько проблем: обезопасит потенциальных владельцев от больных животных и поможет сократить численность бездомных зверей.
«Армия бездомных собак взялась не с другой планеты. Неквалифицированные заводчики разводят больных животных, а потом продают их на рынках. А люди, которым обещали лабрадоров, видят, что купил что-то не то, и зачастую тоже выбрасывают животных на улицу. Так же и с домашними животными — у людей бесконтрольно размножаются животные, а щенки и котята потом оказываются на улице», — отмечает Космовская.
Идею закрытия птичьих рынков поддерживают и зоозащитники. Продажей животных должны заниматься только лицензированные заводчики или зоомагазины, как это принято в Европе, говорит руководитель программ Всемирного фонда дикой природы Алексей Вайсман.
«В Европе заводчики сдают на продажу животных и им обеспечен уход, кормёжка и ветеринарное сопровождение. А не как у нас на “птичке” — после каждых выходных окрестности завалены полумёртвыми щенками и котятами. Кошмар и ужас!», — справедливо возмущается Вайсман.
Ещё одна рекомендация от Общественной палаты — ввести обязательную регистрацию домашних животных. Речь идёт не только о собаках потенциально опасных пород (например, бультерьеров), а вообще всех. По замыслу членов Палаты, владельцы собак обязаны за свой счёт вживлять своим питомцам микрочипы, регистрировать их и каждый год проходить перерегистрацию. Это необходимо для информации о прививках у животных, а также в будущем поможет быстрее находить хозяев — если животное выбросили на улицу или потерялось. Во сколько именно обойдётся такая процедура и каких представителей фауны она коснётся, пока точно неизвестно.
Ещё одна рекомендация от Общественной палаты — ввести обязательную регистрацию домашних животных. Речь идёт не только о собаках потенциально опасных пород (например, бультерьеров), а вообще всех. По замыслу членов Палаты, владельцы собак обязаны за свой счёт вживлять своим питомцам микрочипы, регистрировать их и каждый год проходить перерегистрацию. Это необходимо для информации о прививках у животных, а также в будущем поможет быстрее находить хозяев — если животное выбросили на улицу или потерялось. Во сколько именно обойдётся такая процедура и каких представителей фауны она коснётся, пока точно неизвестно.
Вот это хорошее предложение, Каждая дворняга должна быть зарегистрирована! Правда зачем перерегистрация каждый год
Отправлено: 19.04.11 21:58. Заголовок: Евгений пишет: Вот ..
Евгений пишет:
цитата:
Вот это хорошее предложение, Каждая дворняга должна быть зарегистрирована! Правда зачем перерегистрация каждый год
Мои собаки зарегистрированы в РКФ + каждый год нам ставят штамп о регистрации в вет паспарте когда делаем прививку от бешенства в гос вет службе. Проблема в том, что не все владельцы прививают своих зверей(соб, кошек, хорьков и проч ) от бешенства теперь обяжут ещё и деньги за услуги соберут. Сейчас 80р., а с нововведениями ???...
Ну породистые понятно, а вот дворняг нужно просто в базе держать, чтоб хозяева были за них в ответе и в случае "жестокого обращения" чтоб было с кого спросить, наказать огромным штрафом!
Отправлено: 19.04.11 23:41. Заголовок: Ребята, сегодня было..
цитата:
Ребята, сегодня было слушание законопроекта в Думе. На этот раз туда пришли наконец-таки кинологи: от РКФ Киркицкая, Мычко, Ерусалимский, от СКОРа Сташевская, Уваров - кто еще не знаю. Список потенциально опасных пород УБРАЛИ! Убрали обязательную регистрацию и налоги. Остальное еще буду уточнять. Эти сведения от Иры Сташевской. Законопроект был признан сырым и отправлен на доработку. Будут еще слушания.
Отправлено: 20.04.11 19:44. Заголовок: Судя по реакции РКФ ..
Судя по реакции РКФ мы (т.е те кто разводит собак планово ) после принятия закона должны жить лучше . А там посмотрим . НАЦИОНАЛЬНЫЕ КЛУБЫ САО И КАВКАЗОВ на стороне собак и их владельцев и собирались подписи питомников и клубов состоящих в НКП , отчет скоро последует.
а участковых обязать проверять, стоят собачки с его участка на учёте или нет.
Только не в России нашим чиновникам проще произвести отстрел, а не контролировать и стерелизовать собак и никто не будет проверять стоит ли чей либо питомец на учете у участкового нам бы добиться чтоб люди привязывали своих собак во двора или содержали в вальерах но только чтоб они не бродяжничали тогда хоть какой -то порядок будет и можно говориьь уже об учете дворовых , бродячих и других собак
Отправлено: 23.04.11 04:29. Заголовок: Никто не убирал спис..
Никто не убирал список опасных пород слушания перенесены на май после праздников.
цитата:
Женя, это не правильная информация! НИКТО НЕ УБИРАЛ СПИСОК ОПАСНЫХ ПОРОД! Слушание (второе чтение перенесено предварительно на май). Рано радоваться! К сожалению. Для того, что-бы удостовериться в моих словах, позвоните Мычко или Г. Киркицкой!
цитата:
Только по РКФ зарегистрировано 118 тысяч САО, 98 тысяч КО и 91,5 тысяч амстафов. Фигня делов: примерно 300 тысяч избирателей. Опять мдя... По впечатлениям, именно список очень круто лоббируют, значит, надо бороться.
Общественная Палата внесла поправки в проект федерального закона № 458458-5 «Об ответственном обращении с животными».
В частности, сообщает пресс-служба, члены Общественной палаты РФ считают недопустимым использовать «неоднозначные формулировки при установлении оснований для умерщвления животных, поскольку при желании „вредными“ для жизни и здоровья человека можно объявить любых животных», — говорится в заключении. Общественная палата предлагает также ужесточить ответственность за жестокое обращение с животными и установить ответственность за умышленное убийство животных, внеся соответствующие поправки в Уголовный Кодекс РФ.
Среди предложений Общественной палаты РФ — запрет на торговлю животными на рынках и ярмарках, регистрация собак всех пород, а не только представляющих потенциальную опасность, в едином общероссийском реестре, упорядочивание деятельности по коммерческому разведению животных для продажи, отказ от предоставления субъектам Российской Федерации прав определять количество содержащихся животных-компаньонов. Члены ОП считают также неурегулированным вопрос обращения с животными при использовании их в научных экспериментах, биологическом тестировании, учебном процессе, а также при получении биологических препаратов. Для контроля деятельности государственных и муниципальных приютов для бездомных животных общественники предлагают создаваться при них общественные советы волонтеров.
Из текста общественной экспертизы законопроекта, подготовленной Общественной палатой РФ:
«1. По мнению Общественной палаты РФ, с принятием Законопроекта необходимо осуществить ужесточение административной ответственности за жестокое обращение с животными. Существенными штрафами должны облагаться владельцы, выбрасывающие животных на улицу. Штраф за нарушение правил выгула собак и штрафы за невыполнение владельцами животных обязанностей по содержанию животных, повлекшие гибель или увечье животного, а также за нанесение животным вреда человеку не могут быть равными. Также необходимо внесение изменений в редакцию статьи 245 Уголовного кодекса Российской Федерации. Следует установить ответственность за умышленное убийство животных, совершение деяний, повлекших существенный вред здоровью животных или причинение увечья животным. Диспозиция статьи не должна быть обусловлена характером деяния лица (только хулиганскими или корыстными побуждениями, применением садистских методов, или присутствием малолетних).
2. В законопроекте не определены требования к разведению животных и совершению сделок с ними. ОП предлагает дополнить законопроект положениями, регулирующими правила торговли животными, определяющими, что продажа животных должна осуществляться только через специализированные магазины или питомники, исключая торговлю животными на рынках, ярмарках и т.п. Понятие «разведение животных» следует ограничить как форму коммерческой деятельности, основанную на использовании репродуктивного потенциала животных с целью получения дохода от последующей реализации потомства животных. Необходимо учитывать, что деятельность по разведению животных в настоящее время не урегулирована необходимыми нормативными правовыми актами, определяющими порядок ее осуществления, регистрации субъектов, лицензирования, налогообложения, ответственности и т.д.
3. Общественная палата предлагает определить требования к обращению с животными при использовании их в научных экспериментах, биологическом тестировании, учебном процессе, а также при получении биологических препаратов. Использование животных в научных экспериментах, биологическом тестировании, учебном процессе, а также при получении биологических препаратов в современных условиях допустимо только, если отсутствует возможность заменить животных альтернативными моделями (математическими, виртуальными и т.п.) и объектами. Общий порядок обращения с экспериментальными животными должен соответствовать международным рекомендациям.
4. Исходя из принципов гуманного отношения общества к животным, перечень оснований для умерщвления должен быть строго исчерпывающим и включать только такие основания как: установление диагноза «бешенство», а также случай, когда умерщвление является единственно возможным вариантом прекращения страданий животного при наличии неизлечимых заболеваний, сопровождающихся физическими страданиями животного. Необходимо указать на запрет «любого умерщвления животного, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральный законом. Категорически недопустимо устанавливать неоднозначные формулировки при установлении оснований для умерщвления для животных, в связи с этим пункт 1 части 1 стати 20 Законопроекта необходимо (после слов «умерщвление животных допускается в случае:») изложить в редакции: «установления животному диагноза „бешенство“. Вопросы карантинизации животных должны регулироваться отдельно. Пункт 4 части 1 статьи 20 Законопроекта необходимо исключить, поскольку животные не являются субъектами правовых отношений, при регулировании отношений, связанных с обращением с ними, руководствоваться мотивами „наказания“ неуместно. На наш взгляд, в предложенной редакции норма провоцирует внесудебную расправу с животными». Пункт 5 части 1 статьи 20 Законопроекта общественники предлагают и вовсе исключить: термин «необходимая оборона», поскольку он не является уместным. Так, «согласно ст. 37 УК РФ необходимой обороной является «причинение вреда посягающему лицу». Животное является объектом гражданских прав, но не лицом. Состояние «крайней необходимости» равно как и определение его пределов содержатся в УК РФ (ст. 39), и в КоАП РФ (ст. 2.7) и должно регулироваться данными нормативными правовыми актами. При этом, в отношении имущества, к которому отнесены животные (ст. 137 Гражданского кодекса Российской Федерации), применимы правила статьи 14 ГК РФ, содержащие норму о том, что способы самозащиты гражданских прав должны быть соразмерны их нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Умерщвление в данном случае может представлять ни что иное как выход за такие пределы. Пункт 6 части 1 статьи 20 Законопроекта необходимо исключить, поскольку термин: «предотвращения вреда жизни и (или) здоровью человека» является неопределенным, может толковаться неоднозначно, что недопустимо для нормы федерального уровня. Кроме того, данная норма (Пункт 6 части 1 статьи 20 Законопроекта) не только противоречит гуманной концепции Законопроекта, она, по сути, лишает правовой защиты все категории животных, обращение с которыми регулируются настоящим законом, поскольку при желании «вредными» для жизни и здоровью человека можно объявить любых животных.
5. По мнению ОП, установление требования об обязательной регистрации (ежегодной перерегистрации) должно относиться к собакам любых пород, а не только к собакам, представляющим потенциальную опасность. Отсутствие обязательной регистрации и сопровождающего ее чипирования (постановки микрочипа) снижает эффективность ежегодных прививочных мероприятий, делает невозможным установление личности владельца выброшенного животного, затрудняет процесс поиска потерянных животных. Необходимо отметить, что данные проблемы актуальны также для обращения с другими животными-компаньонами и служебными животными, в том числе лошадьми. Функции по осуществлению обязательной регистрации должны выполняться государственной ветеринарной службой и/или органами местного самоуправления, в противном случае возникнет невозможность создания единой информационной базы данных, следовательно, станет невозможным или будет затруднен процесс привлечения к ответственности нерадивых владельцев животных. Порядок регистрации должен быть единым для всей страны, и соответственно, устанавливаться федеральным органом государственной власти. В связи с этим необходимо соответствующим образом изменить редакцию статьи 13 Законопроекта, а также в пункте 3 части 1 статьи 12 — определить срок, в течение которого владелец обязан осуществить регистрацию приобретенной собаки, а также обязанность по ежегодной перерегистрации собак.
Все даты в формате GMT
5 час. Хитов сегодня: 1
Права: смайлы да, картинки да, шрифты нет, голосования нет
аватары да, автозамена ссылок вкл, премодерация вкл, правка нет
- участник сейчас на форуме
- участник вне форума